如果以2008年IBM提出“智慧（huì）地球”概念为起点，智慧城市发展已经走过了11个年头。

目前，我（wǒ）国已初步形（xíng）成了环渤海（hǎi）、长三角、珠三（sān）角、中西部四大智慧（huì）城（chéng）市群，其（qí）中长三角、珠（zhū）三角（jiǎo）等（děng）城市（shì）群已（yǐ）被列为国（guó）家试点项目。专（zhuān）家表（biǎo）示，5G时代的智慧城市，将会带来（lái）生活、工作、医疗、出行、娱乐等诸（zhū）多（duō）方面的（de）全新（xīn）体验。5G将会（huì）是智慧城市发展的（de）催化剂和助推器，未来将会涌现出更多智慧城市的新模式。

中国成为世界（jiè）上智（zhì）慧城市数（shù）量最多国家

继IBM“智（zhì）慧地球（qiú）”概（gài）念衍生为智慧城市后，2011年，上海、南京等城市先后制定相关规划。2012年11月，住建（jiàn）部颁（bān）布《国家智慧城市（区、镇）试点（diǎn）指标体系》，至（zhì）此，智（zhì）慧城市（shì）上升（shēng）为国家层面方针（zhēn）政策（cè）。次（cì）年（nián）1月，首（shǒu）批96个试点城（chéng）市确定，随后（hòu）第（dì）二批、第三批试点（diǎn）名单（dān）也（yě）相继公布（bù），试点总数接近300个。

2013年7月，中国电子技术标准化（huà）研究院（yuàn）发（fā）布了《中国智慧城市标准化白皮书》。彼时，我国仍处（chù）于数字城市（shì）和智慧城（chéng）市（shì）发展之交，各城市集中在互（hù）联网覆盖和（hé）信息数字化建设上（shàng）发力，运（yùn）营商成为智慧城市建设主要参与者（zhě），而互联（lián）网巨（jù）头还（hái）没有大动作。

大跨越发（fā）生在2014年（nián），这一年，4G全面普及，移动（dòng）互联网全（quán）面铺开使（shǐ）得智（zhì）慧城市的建设需求变得迫切。

这（zhè）一年，国家发改委等8部门联合出台的《关于促进智慧城（chéng）市健康发展的指导意见》提（tí）出，智慧城市是运用物联网、云计算、大（dà）数据、地理信息集成等新（xīn）一代（dài）信息技术，促进城市规划、建设、管理和（hé）服务智（zhì）慧化的新理念和新（xīn）模（mó）式（shì）。建（jiàn）设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农（nóng）业现（xiàn）代化融（róng）合，提升城（chéng）市可（kě）持续发（fā）展能力具有重要意义。

2014年（nián）到2015年，“互联网+”概念大热，互联（lián）网（wǎng）巨头借势抢滩布局智慧城市跑马圈（quān）地，国内（nèi）智慧城市建设（shè）热度空前高涨。

2014年（nián）2月（yuè），阿里巴巴与海南合作建立中国首个（gè）基于云计算和大（dà）数据（jù）的数字互联（lián）网城市（shì）智慧互联网港湾。此（cǐ）后（hòu），阿里（lǐ）相继与浙江（jiāng）、贵州、广西（xī）、宁夏、河南、河北（běi）等多省政（zhèng）府达成云计算和大数据领域的合作（zuò）。2015年，腾（téng）讯广泛与（yǔ）省市地区签署战略框架合作（zuò）协（xié）议，进行全面的“互联网+”合作。

2016年，AI技术的发展使城（chéng）市具（jù）备真正的智慧成为（wéi）可能（néng）。这一年，《中共中央（yāng）国务院（yuàn）关于进一步加强城市规划建设管（guǎn）理工作的若干意见》要求，推进（jìn）城（chéng）市智慧管理，到（dào）2020年，建成一批特（tè）色鲜明的智（zhì）慧城市。

2019年，自然资源部（bù）办公（gōng）厅印发《智慧城市时空大数据平（píng）台（tái）建设技术大纲（gāng）（2019版）》。

11年来，我国已（yǐ）成（chéng）为世界（jiè）上智慧（huì）城（chéng）市数量最多（duō）的国家。2018年，德（dé）勤发布的《超级智能城市》管理咨（zī）询（xún）报告显示（shì），目（mù）前全球已启动或在建的智慧城市达1000多个，仅中国在建的就有500个，远超排名（míng）第二（èr）的欧洲（90个）。截（jié）至（zhì）目（mù）前，全国100%的副省级以上城市、76%以上的地级城（chéng）市和（hé）32%的县级（jí）市，已经明确提出建设（shè）智慧城市。

5G开启智慧（huì）城市新时（shí）代 高潮将至

进入5G时代，智慧城（chéng）市建设新高潮即将真正到来。

多位专家和业内（nèi）人士称，5G时（shí）代，智慧城市将（jiāng）对生活、工作（zuò）、医疗、出行、娱乐等各方面带来全新体验。

5G 的（de）最大（dà）特点是大带宽、高速率、低延时、高（gāo）可靠性（xìng）。5G 为智慧（huì）城市提（tí）供了一张更快（kuài）、更（gèng）可靠（kào）的网络，有利于智慧城市的落地。

在智慧教育领域，在5G技术（shù）应（yīng）用下，得益于更低的网（wǎng）络延迟（chí）和（hé）更（gèng）高（gāo）的清晰度（dù），线上课（kè）堂（táng）可媲美线下面授体验。

华为EBG全球智慧城市业务部（bù）总裁（cái）郑志彬称，基于5G，产（chǎn）生了（le）很多和原来不一样（yàng）的应用（yòng），如视频和（hé）人工智能结合起来（lái）就（jiù）能（néng）干很（hěn）多事情，“如果看到某个地方冒烟，图像识（shí）别人工（gōng）智能就自动把冒烟的场景回（huí）传（chuán）到指（zhǐ）挥大（dà）脑，结（jié）合预先存（cún）入的地图（tú），分（fèn）析（xī）出哪个地方（fāng）可能有问题，这时候就（jiù）能及时抢救。”

城市（shì）出行是5G改造比较（jiào）多的领（lǐng）域（yù），想象（xiàng）一（yī）下，以（yǐ）后打车（chē）可能来的就（jiù）是无人驾（jià）驶（shǐ）汽车（chē）。滴滴（dī）多次透露，无人驾驶汽车已经在路上了（le），很（hěn）快将用在滴滴打（dǎ）车上（shàng）。

5G时代也更环保，因为在5G环境（jìng）下（xià），有各种灵敏传（chuán）感器面世，比如湖里面的无（wú）人（rén）船（chuán），空中的（de）无人机，“灯杆上会装（zhuāng）各种环保监测的传感器，真正做到（dào）全区域的环（huán）保质量监测，发生问题及时预警。 ”郑志彬说。

“还有智慧安全，当高清摄像头（tóu）看到一（yī）个嫌疑人（rén）时，摄像头（tóu）通过比（bǐ）对会告诉（sù）城市智慧（huì）大脑，这个大（dà）脑就会通知（zhī）附近的无人机追踪嫌疑人，同（tóng）时也会（huì）告（gào）诉附近的一些（xiē）安（ān）保人员，让他们到相应的（de）地方进行跟踪。”郑志彬称（chēng）。

中国（guó）城市科学研究会理事长仇保（bǎo）兴认为（wéi），5G虽然只是一个超级连接，但它使新的模块、模（mó）型、大数据、AI和VR都变得轻松平常，而且（qiě）组合产生无穷无尽的变化。流、积（jī）木、内部模型和标识等新规则相互循（xún）环（huán）强化，将会涌现出新的智（zhì）慧城（chéng）市设（shè）计（jì）模型。

仇保兴说，过去智慧（huì）城市的设（shè）计是从上而下，一次性设（shè）计（jì），交钥匙工（gōng）程（chéng）;现在则是自主进化，像一个生命体，不断增强智慧（huì）。5G是（shì）一种催化剂，再过5年（nián），会涌现出很多新模式和新设计。

复旦大学教授（shòu）、加拿大国家工程院（yuàn）院士宋梁称，新一（yī）代互（hù）联网（wǎng）是通过5G高速和（hé）低（dī）延迟的特点（diǎn），形（xíng）成一张覆盖城市的网络，凭经验看（kàn），新一代网络（luò）建设是5年至10年一个节点，5年会有一些大的变化（huà），像当年智能手机改（gǎi）变你的生（shēng）活一（yī）样，10年之后就可能是另外一个东西，改变所有人的生活。

应用场景日渐丰富 问题（tí）挑战（zhàn）与机遇共存

虽有上述应用场景的不断（duàn）丰富，但智慧城市建设业已（yǐ）进（jìn）入到挑战与机会共存的持续探索（suǒ）阶（jiē）段（duàn）。

业（yè）内人士表示，挑战首（shǒu）先来（lái）自数据安全（quán）和数据（jù）融合（hé）矛盾难解，数（shù）据开放不易，政府合作困（kùn）难。由（yóu）于数据的重要性和敏感（gǎn）性，政府既希（xī）望数据共（gòng）享又强调数据安全，但政（zhèng）府（fǔ）各个部门的数据壁（bì）垒（lěi）非常高。同时，缺乏商业化（huà）路径（jìng），数据整（zhěng）合动（dòng）力不足。

业界无统一标（biāo）准，真假智慧不易判（pàn）断。这也是智（zhì）慧（huì）城市（shì）建设一大挑战。不（bú）同城市、不同部门战略规划不同，智慧城市建设需求与（yǔ）深度各不相同，缺乏长（zhǎng）期（qī）总体发展蓝图（tú）。虽然标（biāo）准化部（bù）门制定了一系列国（guó）家标准（zhǔn），但都是针对顶（dǐng）层框架的参考或评价标（biāo）准，真正具体到细节的设备（bèi）规格（gé）、数据格式等行业标准并未制定（dìng）。

对此，清华大学教授、清华大学剑桥大学麻省理工（gōng）学院（yuàn）“未来交通”研究中心主任吴建平表示（shì）：“真（zhēn）正智慧化方面的（de）东（dōng）西（xī）还是太少，也比较初级，老（lǎo）百姓的感受并不强烈。”2018（第四届）中国（guó）智（zhì）慧城市国际（jì）博览会上，国家发（fā）改委（wěi）原副主任彭森（sēn）也表示，智慧城（chéng）市存在着体制机制（zhì）不到位（wèi）、碎片化（huà）发展等问题，群众（zhòng）的（de）获得感和（hé）满意度仍有待提升。

安全和隐私风险日（rì）益增大（dà）则是第三大挑（tiāo）战。用（yòng）户、程序（xù）、数据（jù）失误事件不断增加，网（wǎng）络安全风险日益增大。智慧城市战略（luè）必须（xū）包（bāo）括（kuò）网络安全的相关概念（niàn）。

此外（wài），缺（quē）少（shǎo）足够复合型人才的挑战、资（zī）金缺（quē）口（kǒu）、运营模式、法（fǎ）规监管等都成（chéng）为阻碍城市建设智慧化发（fā）展（zhǎn）的屏障（zhàng）。