云（yún）计算概念自2006年谷（gǔ）歌在搜索引擎（qíng）大会上提出（chū）后，以其高灵活性、可（kě）扩展性和高性（xìng）价比等（děng）特点，在之后的10余年间得到大力发展，期间涌现出多家世（shì）界知名的云计算公司（sī），如亚马（mǎ）逊AWS、谷歌、阿里云等，微软也（yě）凭（píng）借（jiè）云计算获得了新生（shēng）。

近（jìn）年全球云计算（suàn）服务市场保持稳定增长态势，据（jù）Gartner统计，2018年全（quán）球公（gōng）有云服务市场规模达1363亿美元，增（zēng）速23%，预计2022年市场规（guī）模将（jiāng）超过2700亿美（měi）元。据中国信通院（yuàn）报告，我国云计算市场规（guī）模达962.8亿元，增速39.2%，其中公有云市场（chǎng）规模达（dá）437亿元，较（jiào）2017年增长65.2%。

图1：全球云计算（suàn）市场规模（mó）及增速

美国云计算战略发展历（lì）程

为了推动云计（jì）算发展，各国政府（fǔ）先后出（chū）台了促进（jìn）云计（jì）算发展（zhǎn）的战略规划，美国联邦政府在（zài）2011年正（zhèng）式颁布实施了《联（lián）邦云（yún）计（jì）算战略》，确立（lì）了联邦（bāng）政府云迁移的（de）三步走框架，实（shí）现以服务为导向替（tì）代传统的以资产为导向的管（guǎn）理变革，并于近期（qī）对（duì）该战略文（wén）件进行修订，以（yǐ）期加快政（zhèng）府采用基于云的解决方案。这（zhè）一切都标志着云计（jì）算（suàn）产业将迎来进一步爆（bào）发式增长（zhǎng），进入黄金发（fā）展（zhǎn）期（qī）。

自（zì）2006年云计算概念提（tí）出后，学（xué）术界（jiè）掀起了一轮虚拟化等云计算技（jì）术研究的（de）热（rè）潮（cháo），谷歌、亚马逊、微软等公司开始进入（rù）云计算领域，并（bìng）通过（guò）市场（chǎng）活动（dòng）逐（zhú）步培育和推动市场（chǎng）发展。奥（ào）巴马政府上台后，美国联邦政府首（shǒu）席信息官发布《改革联邦IT管理的25点实（shí）施计划》，其中非常重要的一条就是在（zài）联邦机构中实（shí）施“云计（jì）算优先”策略，以政（zhèng）府规划整体推动云（yún）计算发展，并于2011年（nián）在此基础上发布（bù）了《联邦云（yún）计算战略》。

2011年版《联邦（bāng）云计算战略》以政府规划的（de）形（xíng）式确定了联邦政府云迁移（yí）的三步（bù）走决（jué）策框架：跟进各价值主体的（de）准备情况，选择向云端迁移的服务；通过选择，提（tí）供有效（xiào）的云（yún）服务；转变思想，以（yǐ）主（zhǔ）动监控（kòng）、定期评估的方式，实（shí）现从资产（chǎn）管理为导（dǎo）向至服务管（guǎn）理（lǐ）为（wéi）导向的变革（gé）。

在《联（lián）邦云计算战略》发布近10年后，美国（guó）联邦政府首席信息官苏泽特·肯特（tè）于2019年6月发表修订（dìng）版《联邦云计算（suàn）战略》，更（gèng）新了云计算战略,加快（kuài）机构（gòu）采用基于云的解决方案（àn）：智慧（huì）上云（yún）。新版战略授予（yǔ）各政府机构（gòu）广泛的（de）权力采用具有更多先进技术的（de）解决方（fāng）案（àn），降低从传统IT基（jī）础设施迁移上云的难度，并（bìng）明（míng）确了三（sān）个（gè）关键支柱：安全性、采（cǎi）购和人员。这表明（míng）美（měi）国政府的云计算（suàn）产业政策开始走上“快车道（dào）”。

各（gè）国的云计（jì）算战略和（hé）公司概况

随着云计算技术与服务的（de）发（fā）展，全球纷（fēn）纷出台各自的云计算战略（luè）。欧盟宣布将（jiāng）实施“欧洲云计划”，加大发展（zhǎn）云（yún）服务和世界级的数据基础设施（shī），确（què）保科（kē）学、商业和公共服务从（cóng）大数据革命中获益，同时（shí）也认识到云计算（suàn）增加了金（jīn）融（róng）等（děng）行业（yè）的风险，建议加强监管。日本政府（fǔ）积极推进云计算发展，谋求利用云计算创造新的服务和产业，并为（wéi）此推（tuī）出了（le）“有效（xiào）利用IT、创造云计算新产业”的发展战略。加拿大政府修订了《云优先采（cǎi）用》规划，要（yào）求政府（fǔ）部门应优（yōu）先选择公有云服务，在公有云无法满足某（mǒu）些（xiē）特定需求时，可考虑（lǜ）私有云模式部（bù）署。澳大利亚制定了《云安全政（zhèng）策》，确定了“默认使（shǐ）用公有（yǒu）云（yún）的原则”，帮助政（zhèng）府部门更容易使用云服务。我国也计划通（tōng）过云计算“十三五（wǔ）”规划培育龙头企业、打造完整产业（yè）链，鼓励有实（shí）力的企业兼并重组、集中资源，发（fā）挥龙头企（qǐ）业对（duì）产业发展（zhǎn）的（de）带动辐射作用、打造云计算生态。

在各国政府的大力（lì）推进下，近（jìn）些年全（quán）球（qiú）范围涌（yǒng）现（xiàn）出大量云（yún）计算公司，并逐步（bù）演（yǎn）化为以亚马逊、阿里巴巴为（wéi）代表（biǎo）的综合（hé）云基础设（shè）施提供商和以Salesforce为（wéi）代表的（de）垂直行（háng）业云服务提（tí）供商（shāng）两个阵（zhèn）营。综合云基础设施（shī）提供商以（yǐ）产业先（xiān）行者的身份，对整个云计算市场培育做出（chū）了巨大（dà）贡献，其凭借雄厚的资金、众多的人才（cái）、丰富（fù）的细分产品和庞大的数据中心占据（jù）了云计算（suàn）市场大量（liàng）份额，2018年亚马逊、微软、阿里巴巴和谷歌四家（jiā）企业（yè）合计占有全球云服务市场75%的份额。垂直行业云服务提供商（shāng）凭借在各自领域深刻的（de）行业（yè）背景与（yǔ）理解，在（zài）市场中占据（jù）了一席之地（dì），并维持了高速增长。CRM云服务商Salesforce以19.5%的市场（chǎng）份额主导了全球CRM软件（jiàn）市场，是（shì）其最大（dà）竞争对手（shǒu）SAP(8.3%)的两倍多，是甲骨文的三倍（bèi）多。以“用超算更省心”为使命的（de）国内超算云服务厂商（shāng）并行科技近（jìn）三年（nián）以超过100%的速度持续增长，2019年上半年增长率达200%。

图（tú）2：IaaS云（yún）计算市（shì）场份额

对中国的启示

通过解读（dú）升级版的美国《联邦云计算战略》，梳（shū）理全球云计算产业发展现状，我们可（kě）以得到以下几点启示：

第一，当今（jīn）云计（jì）算产业正（zhèng）经历着用户思维转（zhuǎn）变的过程（chéng），从以往关注资产、聚焦硬件转变到关注服务、聚焦（jiāo）解决方（fāng）案，这（zhè）标志着（zhe）云（yún）计算产业正（zhèng）在进入一个新的发展阶段。用户需（xū）要的并（bìng）不是服务（wù）器、存储和网络（luò），而是能（néng）够支撑业务、为业务带来增长的服（fú）务，这种对服务的需（xū）求曾经在（zài）全球化（huà）大潮下建（jiàn）立起了（le）全（quán）球产业链，在（zài）目前云（yún）计算（suàn）时（shí）代下（xià）成就（jiù）了众（zhòng）多云服务厂商。

第二，云（yún）计算厂商要投入更大力（lì）度，提（tí）供可信安全的云计算服务。信息安全（quán）一直以来都是云计算应用推广最关注的问题，近（jìn）来随着云计算产业中美两强地位的确立，其（qí）他主要国（guó）家普遍希望（wàng）通过加（jiā）强（qiáng）信息安全监管（guǎn）扶持本国（guó）产业（yè），欧（ōu）盟尤为突出（chū）。云计算的广泛应（yīng）用也对（duì）云计算（suàn）厂商（shāng）信（xìn）息安全发展提出了（le）更高的要求，从（cóng）可信（xìn）网络（luò）、数（shù）据可用性、攻击防范（fàn）的技术发展，到员工管理（lǐ）、数（shù）据安全合同的管理实践都（dōu）面临了更大的挑战。

第三，政府在云（yún）计算新的发展阶（jiē）段（duàn）需要适当调整产业（yè）政策，适（shì）应新阶段（duàn）的新需求。政（zhèng）府在引导云计算（suàn）产业发展方面起（qǐ）到了重要作（zuò）用，从美国的（de）“云优先”、欧盟的（de）“欧洲云计（jì）划”到（dào）中（zhōng）国的“十三五（wǔ）”规划，都（dōu）对新时期（qī）的政策做了调整。我（wǒ）国云计算产业在新（xīn）时期（qī）面临着从（cóng）消费领域（yù）向工业领（lǐng）域的转变，建（jiàn）设完整（zhěng）的产业链（liàn）和生（shēng）态系（xì）统等挑战，这些都（dōu）需要政府在产业政策上（shàng）精准引导（dǎo），包括（kuò）针对产业人才的税收优惠（huì）、活跃开（kāi）放的创新创业环（huán）境、各企（qǐ）业服务垂直细（xì）分领域（yù）的深耕，以及高效规范的资本市场。

我国云计算（suàn）产业经历了第一个高速发展的十年，成长（zhǎng）出阿里云、华为云（yún）等产业龙头企业。在国家产业（yè）升级、从（cóng）消费互联网向产业互联网（wǎng）转变的（de）大（dà）背景下，整个（gè）云计算产业必将迎来一个（gè）新的黄金发展（zhǎn）时期。