在经过两次审议后，《深圳经济特区数据（jù）条例（征（zhēng）求意见稿（gǎo））》（以下简称（chēng）《条例（lì）（征求意见稿）》），6月2日起在深圳市人大常委会网站上公（gōng）开征求意见，为本（běn）月底（dǐ）的“三审”做准备。

经常使用某个APP，却发现自己下单购物或者预订（dìng）酒店机（jī）票的价格比“新手”贵。针（zhēn）对社会各界反（fǎn）映强烈的网络平台利用大数据“杀熟”问题（tí），《条例（lì）（征求（qiú）意见（jiàn）稿）》明确提（tí）出给予重（chóng）罚——违法所得不超过1万元的，5万元起罚。情节严重的，可处5000万元以下（xià）或者上一年度营业额5%以下罚款（kuǎn）。

为任性收集个人（rén）信息划红线 须遵循五项基本原则

大数据，是经济社会（huì）发展的（de）重（chóng）要战略资源。深圳是重要的（de）电子信（xìn）息和数据产业（yè）基地，汇聚了超过300家（jiā）大数据（jù）企业，基本形（xíng）成了较为（wéi）完善的大数据产业链。但由（yóu）于现阶段相关法律制度的（de）缺失，深（shēn）圳的数（shù）字经（jīng）济发展（zhǎn）也面临着巨大挑战，如个人（rén）数据（jù）保护机（jī）制、企业间数据不正当竞争纠纷多发等。深圳率先就数（shù）据立法，不仅是城市发（fā）展的现实需要，也是落（luò）实综合（hé）改革实施方案的具体举（jǔ）措（cuò）。

长期以来，一些APP过度收（shōu）集（jí）个人（rén）信（xìn）息、强制索（suǒ）要用（yòng）户授权令人深（shēn）恶痛绝。针对这一问题，《条例（lì）（征求（qiú）意见稿）》明确规定自（zì）然人对（duì）其个人数据享有人格权益，并确立了处理个人数据的五项基本原则，即合（hé）法正当、最小必要、公开透明（míng）、准（zhǔn）确完整和确（què）保安全原则（zé）。

“最小（xiǎo）必要（yào）”即（jí）是限于实现处理目的所必要的最小范（fàn）围、采取对个人权益影响最（zuì）小的方式处理（lǐ）个人数据（jù）。

一旦注册无（wú）法注销 数据处理者应提供撤回同意途径（jìng）

安装应用程序时可以“一键同（tóng）意”，撤回同意时却设（shè）置各种障碍（ài），甚（shèn）至是一（yī）旦注册无法（fǎ）注销，这（zhè）是立法征求意见时很多人“吐槽”的地方。为此，《条（tiáo）例（征（zhēng）求意见稿）》专（zhuān）门作出规定，要构建以“告知——同（tóng）意”为核心的（de）个（gè）人数（shù）据处理规（guī）则（zé），数（shù）据处（chù）理者（zhě）应当提供（gòng）撤回同意的途径，不得对撤回同意进行不合理限制或者附（fù）加不合理条件。

搜索（suǒ）过一个东西，就频频推送类（lèi）似（sì）产品的广告，想关（guān）都关不掉，不少（shǎo）用（yòng）户（hù）都有（yǒu）过这样闹心的体验。为此，《条例（lì）（征（zhēng）求意见稿）》提出，数据处理者可以进行用（yòng）户画像和（hé）个（gè）性化（huà）推荐（jiàn），但是应当明（míng）示用户（hù）画像的规（guī）则（zé）和用途，并为被画像主体（tǐ）提供拒绝的（de）途径；自然人有权随时（shí）拒绝对其进行的用户画像和个性化推荐。

探索建立数据交易制度 大数据“杀熟”要（yào）重罚

数（shù）据的（de）价值在于（yú）流动（dòng），而数据（jù）交易（yì）是数据流（liú）通的基本（běn）方式。探索建立（lì）数（shù）据交（jiāo）易制度是此次立法的一大（dà）亮点。一是明确数（shù）据交易范围。规定可以（yǐ）交（jiāo）易的范（fàn）围（wéi）为“合法处理（lǐ）数据形（xíng）成（chéng）的数据产品（pǐn）和服务”，并从反面禁止交易“包含个人（rén）数据而未经相关（guān）权利人同意或者危（wēi）害国家安全、公共利益的”数据产（chǎn）品和服（fú）务。二是（shì）提供数据交易配套支持，引导市场（chǎng）主体通过依法设立的数据交易平台（tái）进行数据交易（yì），支持（chí）数据价值评（píng）估、数据（jù）交易（yì）模式创新，促进数据资源高效（xiào）流（liú）通。

此次立法还确（què）立了数据公平竞争（zhēng）原则（zé），规（guī）定市场主体不得实（shí）施侵害其他（tā）市（shì）场（chǎng）主体或者消（xiāo）费者合法权益的行（háng）为，不得通（tōng）过数据（jù）分析（xī），无正当理（lǐ）由（yóu）对交易条件相同的交易相对（duì）人实施差别待遇。违法上（shàng）述规定的，除（chú）没收违法所得外（wài），违法（fǎ）所得不足1万元的，并（bìng）处5万元以（yǐ）上（shàng）20万元以下（xià）罚款；违法所得1万元以上的，并处20万元以上100万元（yuán）以下罚款；情节严重（chóng）或者造成严重后果（guǒ）的，处（chù）5000万元（yuán）以下或者（zhě）上（shàng）一年度营业额5%以下罚款（kuǎn），并可以（yǐ）给予（yǔ）暂扣许可（kě）证件（jiàn）、降低资质等级、吊销许可证件，限制（zhì）开展生产经（jīng）营活动、责令关闭等处罚。

应对数据侵权维权艰难 建立数据（jù）领（lǐng）域公益诉讼制度

当前（qián），由（yóu）于缺乏有效的惩处手（shǒu）段，个人数据侵权行（háng）为（wéi）在（zài）商业利益的驱使下屡禁不止。为严厉打（dǎ）击个人数据侵权行（háng）为，《条例（征求意见稿）》加大对违规处理（lǐ）个人数据或（huò）者处理（lǐ）个（gè）人（rén）数据未采取必要安全（quán）保（bǎo）护措施的行为（wéi）的处（chù）罚力度，违者没收违法所得，并按（àn）照每处理一（yī）个自然人（rén）的个人数（shù）据处以200元以上1000元（yuán）以（yǐ）下（xià）的罚款。对于（yú）拒绝用户撤回（huí）授权等限制自然人行使数（shù）据（jù）权益（yì）的违（wéi）法行，情节严重的（de），处20万元以（yǐ）上100万元以下罚款。

现实中，数据（jù）侵权行为具有高（gāo）度隐蔽性，受（shòu）侵害主体往往难（nán）以（yǐ）察觉其数据（jù）权益被侵（qīn）犯，即便察觉（jiào），由于取证难（nán），出（chū）于时间或经济成本（běn）的考量，也难以实现有效维权。为（wéi）缓（huǎn）解（jiě）当前数据维权艰难的现状，《条例（征（zhēng）求意见（jiàn）稿）》建立（lì）数（shù）据领域公益诉讼制度，规定（dìng）有关行业（yè）组织（zhī）、人民（mín）检察院可以就（jiù）未（wèi）落实数据安（ān）全保护责任或（huò）者非法处理数据致使国（guó）家（jiā）利益（yì）或者公共利益受到（dào）损害（hài）的行（háng）为，依法（fǎ）提起（qǐ）民事公益诉讼；人民检（jiǎn）察院还（hái）可以对违法行使职权或者（zhě）不作为致使国家利益或者公共利益受到损（sǔn）害的行政机关，提出监（jiān）察建议（yì）或者提起行政公益（yì）诉讼。