2021年中央一号文件明确提出（chū）乡村振兴和农业（yè）农（nóng）村现（xiàn）代化，而农业农村（cūn）现代化是实（shí）现乡村振兴（xìng）目标的重要路径（jìng），现代农业产业园（yuán）则是（shì）农业农村现代化（huà）的重（chóng）要载体和支撑。

现（xiàn）代（dài）农业园区，以（yǐ）技术密集为主要（yào）特（tè）点，以（yǐ）科技开发、示范、辐（fú）射和推广为（wéi）主要内容，以促进区域农（nóng）业结构调整（zhěng）和产业升级为目标。作（zuò）为农业农村现代化的主要空间，主要收（shōu）益（yì）是一二产（chǎn）业，但某些合（hé）适（shì）区域（yù）完全可以兼（jiān）容观光、休闲、研学、体育、营地，甚至旅居、康养等旅游（yóu）服务（wù）产业。至于（yú）以传统农耕文化（huà）为（wéi）内容、以传统村落为载体的休闲旅游产品（pǐn），只（zhī）是农业农村（cūn）现代化的（de）一个补（bǔ）充，对地理区位（wèi）、经济（jì）区位、市场区位、交通区（qū）位、旅游（yóu）区位，以（yǐ）及（jí）文（wén）化特性和（hé）自然（rán）禀赋要求很高，并非（fēi）任何地方可（kě）做、村村可做（zuò）。

现代（dài）农业园区，以（yǐ）技术（shù）密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容（róng），以促进区域农业结构（gòu）调整（zhěng）和产业（yè）升级为目标（biāo）。应不断（duàn）拓宽园区建设的范围，打破（pò）形式（shì）上单一（yī）的工厂（chǎng）化、大棚栽培模式（shì），把围（wéi）绕农业科技在（zài）不同生产主体间能发挥（huī）作用的各种形式，以及围绕主导产业、优（yōu）势（shì）区域促进农民增收的各种类（lèi）型都纳入园区建设范围。

一、现代农业园的发展概（gài）况

(一)现代农业园的主要特征（zhēng）

1、科技含量高

瞄准国内外最（zuì）新（xīn）科技成果（guǒ），加强引进、消化（huà）、创造。突（tū）出技术（shù）的集成与（yǔ）配（pèi）套，以生物（wù）技术（shù）为重点，加强种（zhǒng）子种苗、设施（shī）化栽培、工厂化立体种（zhǒng）养、节（jiē）水灌溉、无（wú）公害生产等高新技（jì）术的（de）研究与开发，推动农业科技总体水平（píng）的提高。

2、科技（jì）成果转（zhuǎn）化（huà）率高

重点突（tū）出科技（jì）与市场、科技与经济的（de）结（jié）合，促进农业高新（xīn）技术（shù）转（zhuǎn）化为现实生产力，使园区成为科技与（yǔ）经济相结合的桥（qiáo）梁和纽带。

3、综合经济效（xiào）益（yì）高

在实现社（shè）会效（xiào）益、生态效（xiào）益（yì）的基础上，突出经济效（xiào）益，充分发挥（huī）园区的资（zī）源优势（shì）和区（qū）位优势，采用新品种、新设施、新（xīn）技术，获得高效（xiào）益。江（jiāng）苏（sū）省园区效益平（píng）均为6×104——7.5×104元/hm2，为大面积生产的5——10倍。

4、经（jīng）营管（guǎn）理机制新

改变以往计划经济的（de）运行和管（guǎn）理模（mó）式（shì），建立企（qǐ）业化经营（yíng）管理运行制度，推进“产权清晰、责权明确、政企分开，管理科学”的现代企业制度。

(二)现代农业园的运作情（qíng）况

中国的农业园区建设始（shǐ）于20世纪90年代初，大都是综合园区（qū），采用“一区多园”的模式，具有生产加工、示范、培训、孵化器、观光旅游等功能。据农业部科（kē）技司的（de）调查，2002年底仅以（yǐ）“农业科技示范园”为名的（de）各级现代农业园区总数就有406个，遍及全国31个省市自治区。

(三)现代农业（yè）园存在的问题

1、政策不及时，机制不（bú）健全

对于这种新兴的农业发（fā）展模式，政府尚未制定充足（zú）、完善的（de）法规政策来扶持或规范其发（fā）展，致（zhì）使园区建设之初遇（yù）到诸如（rú）征用土地、审批手续等方面的困难，并出现了园区建设、发展不（bú）规范（fàn）的问题，而（ér）本身机制的不健全（quán）也导（dǎo）致园区的今后发展得不到（dào）保障，甚至出现烂尾现象，这（zhè）是（shì）对资源（yuán）的严重浪（làng）费。

2、注重建（jiàn）设，轻视管理

有（yǒu）些（xiē）地区的农业园成为了该区域的形象工程、政绩（jì）工程，只（zhī）注（zhù）重（chóng）园（yuán）区（qū）的建设（shè），对于（yú）建（jiàn）成（chéng）后（hòu）的（de）管理与发展却拿不出行之有效的方（fāng）案或规划，致使园区管理松（sōng）散，效益低下，无法达到农业增效（xiào）、农民增收的效果，在（zài）当今社会（huì）激烈（liè）的竞争中处于（yú）劣势（shì），并（bìng）将最终被（bèi）淘汰。

3、龙头企业（yè）数量少，辐射能（néng）力弱

在（zài）部分地区（qū）缺乏强有力的龙头企（qǐ）业，而（ér）园（yuán）区现有的（de）所谓“龙头企业”缺乏应（yīng）有的辐射（shè）能力与带动力，无法（fǎ）吸引周围农（nóng）户积极地参加到园区的建设与（yǔ）发展中来，势必影响园区的（de）整体规（guī）模，难以满足现代农业园区的发（fā）展需（xū）要。

4、人才缺乏，科技含量（liàng）低

部分园区缺乏（fá）相应的高品质人（rén）才自主创新能力较弱，无法走出（chū）一条属于自己、适合自己的发展（zhǎn）道路，缺乏（fá）特色（sè）。他们无（wú）视高新技术对现代农业的支撑作用，实际（jì）上又走回了传统（tǒng）农（nóng）业的老路，定将淹没于现代农业发展的浪潮（cháo）中（zhōng）。

5、基础设施、服务（wù）功（gōng）能（néng）不（bú）完（wán）善

在园区建设过程中，往往忽视了基础设施的重要性，为了保障园区今后（hòu）能（néng）够（gòu）平稳快速的（de）发展（zhǎn），基（jī）础设施的（de）建设是不可缺少的;此外，服（fú）务功能（néng）的完善也将是（shì）园区发展的助力之一（yī），但（dàn）部分园区（qū）只看（kàn）到眼（yǎn）前利益，放弃了基础设施的建设与园（yuán）区服务功能的完（wán）善（shàn），使得园区发展根基不（bú）稳，为（wéi）今后的（de）发展埋下（xià）了隐患。

二、现代农业园的（de）发（fā）展模式

(一)现代农业园的开发模式

现代（dài）农业（yè）园区是以技术密（mì）集为主要（yào）特（tè）点，以科技开发、示范、辐射（shè）和推广为主要内容，以促进区域农业结构（gòu）调整和产业升级为目标（biāo）。不（bú）断拓宽（kuān）园（yuán）区建设的（de）范围（wéi），打破形式上单一的工厂化（huà）、大棚（péng）栽培模式（shì），把围绕农业科技在不同生产主体间能发（fā）挥作用的（de）各种形式，以及（jí）围绕主导产业、优势区（qū）域促进农（nóng）民增收的各种类型都（dōu）纳入园区建（jiàn）设（shè）范围。

模（mó）式（shì）上，以“利益共享、风险共担”为原则，以产品、技术和（hé）服务为纽带，利（lì）用自（zì）身优势、有选择地（dì）介入（rù）农业（yè）生产、加工、流通和销售（shòu）环节，有效促（cù）进农产品增值，积极推进农（nóng）业（yè）产（chǎn）业（yè）化（huà）经营，促进农民增（zēng）收。突出体现农业科技的作用，形成新品种（zhǒng）新技术引（yǐn）进、标准化生产、农产品加工、营销、物流等各种形（xíng）式的示范园网络。

(二（èr）)现代农（nóng）业园的（de）运营模式

1、理念主导型模（mó）式

理念主（zhǔ）导（dǎo）型（xíng）模（mó）式（shì）最大的特征，在于依（yī）托创意理念（niàn），结合时代发（fā）展潮流与时尚元素，赋予农业与乡（xiāng）村时（shí）代特（tè）色鲜明的（de）发展主题。

理念主导型模式需（xū）要（yào）及时把（bǎ）握社会流行（háng）元素，如对（duì）“乐活生活”、“第三空（kōng）间”、“旅居（jū）时代”、“生态社区（qū）”、“绿立方（fāng）”、“低碳时代”等（děng）新（xīn）的生活、生态理念的吸纳（nà）与（yǔ）实践，进而发挥区域（yù）示（shì）范作用（yòng）。

该模（mó）式同时要求项目（mù）区（qū）具有相关农业品牌基础（chǔ）、理（lǐ）念文化基础;区位上（shàng），多（duō）位于大（dà）都市郊区，这样才（cái）能既有文化底蕴，又有（yǒu）市（shì）场基础。

2、文化创意（yì）型模式

文化创意（yì）要求项目区具有一项（xiàng）或者多项突出的农（nóng）业（yè）文明与（yǔ）民俗（sú）文化（huà）的积淀（diàn）。以传（chuán）统民（mín）俗文化为基础（chǔ），抽（chōu）提核心元素，对接（jiē）社会发展趋势，针（zhēn）对区（qū）域（yù）市场（chǎng）需（xū）求，依托（tuō）休闲（xián）旅游，开发以民俗文（wén）化（huà）休闲为发展形式的创意农业发展模式。许多地区拥有（yǒu）丰富的民俗文化传统，可选择创意开发的点较为多样（yàng），但并不是（shì）所（suǒ）有的都适合。只有符合（hé）时代潮流（liú）、紧（jǐn）扣时代理念与消费需（xū）求的文（wén）化元素，才是较佳的资源。

3、产品导（dǎo）向型模式

该模式重点（diǎn）落脚于特（tè）色（sè）农产品的创意开发。通过产（chǎn）品设计与营销上（shàng）的创意，保留农产品自然、生（shēng）态的优良品质，融入文化创意（yì）元素，对接（jiē）时下流行的健康、品质的（de）消费潮流，将原有的（de）农副（fù）产（chǎn）品进（jìn）行品质与品牌的双重提升，赋予农产品（pǐn）新时代（dài）的荣誉标签，并与乡土（tǔ）地（dì）理挂钩，形成“特色产地的特色产品”固（gù）化品牌，实现创意农业的效益最大（dà）化（huà）。

4、市场（chǎng）拓展型模式（shì）

市场（chǎng）导向型（xíng）创（chuàng）意农（nóng）业由旺盛（shèng）的市场需求而促进发展。这（zhè）类创意农（nóng）业对传统农业基础没有必须的要求，更多受（shòu）区域市场（chǎng）的（de）引导，把握市场动向，发展特定的受（shòu）市场热捧的乡（xiāng）村农产品（pǐn）或（huò）相关乡村休闲活动。市场拓展型模式摆（bǎi）脱了资（zī）源消耗型的价格战“红海（hǎi）战略（luè）”，拓展消费者剩余增加（jiā）的休闲市场空间，从而（ér）实（shí）现农民与消（xiāo）费者共赢。

5、产业（yè）融合型模式

产（chǎn）业导向（xiàng）型模式充（chōng）分利用乡（xiāng）村既（jì）有的（de）农（nóng）业产业基础，延伸发展，选（xuǎn）择第二、第三产业中（zhōng）的（de）适宜实（shí）体，提升原有农产业的层次，延（yán）长原有农业产业链（liàn）条，实现产业的进（jìn）化与创意发展。