大数据（jù）时代，过不了数据（jù）关，就过（guò）不了（le）时（shí）代关。17年前抗（kàng）击（jī）SARS的经（jīng）历，使我们认（rèn）识到信息公开、协同合作的重要性，也为我们留（liú）下了“小（xiǎo）汤山模（mó）式”、医（yī）疗支援等（děng）许多宝贵经验。

十（shí）余年间，新一代信息技术迅（xùn）猛发展（zhǎn），人类社会已（yǐ）进入大数据（jù）时代，面对新型（xíng）冠状病毒（dú）肺炎威胁，如果我们的响应能（néng）力（lì）还停（tíng）留（liú）在SARS时期亡羊（yáng）补牢、心中无“数”的水平（píng），恐难再令群众满（mǎn）意（yì），更何谈城市（shì）治（zhì）理现代化。关于善（shàn）用数据防控（kòng），我们该做、能做，而没（méi）做或（huò）没做好（hǎo）的事还不少。

民众对有些地区“见事迟反（fǎn）应慢”的诘问背后，应该反思的（de）是数据预警模型和数据驱动决策机制的缺失（shī），面对“侵掠如（rú）火”的病（bìng）毒（dú），默守陈规、教条僵（jiāng）化势（shì）必处（chù）处被（bèi）动；公共医疗（liáo）资源、防疫物（wù）资、企业产能、基本生活保（bǎo）障能力等基础数据的（de）缺失，暴露（lù）出日（rì）常数据采集与管理维护的疏忽（hū）麻痹；面（miàn）对谣（yáo）言（yán）四起，权威信息（xī）难（nán）以做（zuò）到不间断（duàn）更新（xīn）和可视化展现，反映出（chū）统一信息平台建（jiàn）设（shè）的不足；通过手机信令、交通（tōng）数据、微（wēi）信、支付宝等开展疫情预测、传染者追溯，与公众对保护（hù）隐私权的担忧（yōu），体现（xiàn）了（le）数据立法的不完备。最重要（yào）的是，抗击新型冠状病毒肺炎过程中（zhōng），能（néng）否（fǒu）实现关键数据的（de）积累，为人类（lèi）建立一（yī）套行之（zhī）有效的数据（jù）驱动下的突发卫生（shēng）公共事件防范及应对策略（luè），尚不得（dé）而知。目前（qián）来看，至少有五个方面工（gōng）作值得引起（qǐ）重视。

一，建立基于数据的危机预警模型

算法是（shì）金，数据是银。数据有（yǒu）自己的全生（shēng）命（mìng）周期，危机之中（zhōng），数据时刻在生长，也随（suí）时在更（gèng）新。如果说，17年前我们因为缺（quē）少大数据（jù）思维，而（ér）忽视了危机中一手数据的积累，还算情有可（kě）原。那眼（yǎn）前这场危机中，我（wǒ）们再不重视（shì）广泛采集数据、深（shēn）度挖掘数据、充（chōng）分运（yùn）用数据，而是忽视数据、畏惧数据、掩盖数据、乃至主动毁灭数据，那就不仅是愚昧了。

眼（yǎn）下，我们不仅急（jí）需大量的医护（hù）工（gōng）作者，也急（jí）需（xū）大量的数（shù）据科学家（jiā）。他们不仅要与迅速扩（kuò）散的病毒“赛跑”，对疫情的发展作出超前预判，为各（gè）级疫情防控（kòng）指（zhǐ）挥机（jī）构提（tí）供科学（xué）权威的决（jué）策依据；还（hái）需要有专门的（de）数据团队，与疾控中心等部门合作（zuò）、深入（rù）一（yī）线，开展数据采集和分析建模，为应对（duì）下一场“战争”研究设计（jì）庇护人（rén）类的“第一道关口”。群众生命的代价，换来的不该只是（shì）感伤，而（ér）是（shì）比（bǐ）病（bìng）毒传播变异更快（kuài）的算法，以及能（néng）够见（jiàn）所（suǒ）未见、居（jū）安（ān）知危（wēi）的危机预警模型。

二，完善基于数（shù）据（jù）的分析决策机制

随着新型冠（guàn）状病毒肺（fèi）炎疫情（qíng）发展，各地纷纷（fēn）实行最严格的防控措（cuò）施。

大数据时代，无论是等级响（xiǎng）应，还是“封城”、封路，每一道（dào）防控疫（yì）情的决策（cè），不（bú）应只是出自领导者经验（yàn）的反映、主观的感（gǎn）受，或（huò）是有（yǒu）限（xiàn）信息条（tiáo）件下的“差不多”判断（duàn），而应该是基于大数据基础上的科学化、精准化、高效化的决策。

在（zài）智慧城市（shì）建设初级阶段，由于技术能力、标（biāo）准框（kuàng）架、顶（dǐng）层设计不成（chéng）熟（shú），大（dà）多数城市重建设而轻应用，散落在街头（tóu）巷尾和部（bù）门、企业服务（wù）器的海量数据（jù），汇（huì）集到（dào）城市大数据（jù）中心，也只是换（huàn）了（le）个“睡觉”的地（dì）方（fāng），“聚（jù）而不通（tōng）、通（tōng）而不用”的情况（kuàng）比（bǐ）比皆是。城市治理现代化要做好（hǎo）一个等式（shì）——“服务型（xíng）政（zhèng）府+数字（zì）政（zhèng）府=敏捷型政府”。面对庞大的高速运转的现代（dài）城市系统，要想（xiǎng）避免人为（wéi）疏忽、主（zhǔ）观不（bú）重视造成的形势误判、时（shí）机延误，城市管理者必（bì）须建立“用数（shù）据说话（huà）、用数（shù）据（jù）决策、用数据管理（lǐ）、用数据创新”的“城市（shì）数据驾驶舱”，通过全景数据实时掌握（wò）城市的状态，及时发现存在的问题，迅速采取精（jīng）准的措（cuò）施，彻底消除危险（xiǎn）的隐患，保证城市（shì）平（píng）稳健康运行；遇到（dào）突发公共危机，“大数据中心”就是“联合作战指（zhǐ）挥中心”，依靠数据驱动、体系支撑（chēng），实现快速（sù）反应、联合制胜（shèng）。

三，搭建城市级（jí）统一数（shù）据服务（wù）平台

在疫情和舆情相互交织的复杂（zá）局面下，精（jīng）确详实的数（shù）据（jù）归集和实时（shí）准确的（de）信息发布显得尤为重要。

一方面，虽然微信等App开通了疫情上报入口，但（dàn）应（yīng）用深度不够，且未开放数据接（jiē）口，市级（jí）作为（wéi）疫情（qíng）防控的一线（xiàn）指挥部（bù），并不能加工和使（shǐ）用（yòng）这（zhè）些数据；1月27日，浙江（jiāng）省新型（xíng）肺炎（yán）公共服（fú）务与管理平（píng）台在“浙（zhè）里办”上线，率先开通了省（shěng）级疫情数据归（guī）集（jí）渠（qú）道，但平台数据是否省市区统一采集，共享开放使用，目前尚不知晓。

另一方面，群众对信息公开程度的要求（qiú）更加具（jù）体，百度“疫情（qíng）实时大数据报告”可视化呈（chéng）现了精确（què）到市的疫（yì）情（qíng）分布，但并未下沉到区县，也不包含具体病例情况（kuàng），而香（xiāng）港病患信息公布（bù）做法被（bèi）广泛（fàn）用作对比。

因此（cǐ），搭建（jiàn）城市（shì）级统一数据服务平台的重要性不言而喻。在（zài）已有省级平台的情况下，市级平台不（bú）应被视为重（chóng）复建设，而应体现市（shì）域（yù）治理特点，做到相互（hù）兼容、互（hù）为补充。最佳状态是，能形成全国（guó）—省（自治区、直（zhí）辖（xiá）市）—地（dì）级市（shì）（县、区）的三级兼容体系。

四，强化应急状（zhuàng）态下数据动员能力

大数据时代，面（miàn）对突（tū）发（fā）公共（gòng）危机，我们不仅需要强（qiáng）大的（de）人员、物资、财富动员能力，更需要强大的（de）数据（jù）动员能力（lì），而且这个能力越早介入，费效比越（yuè）低。数据的（de）多寡、好坏、开（kāi）发利（lì）用能力（lì）的强弱会直接影响防控疫情（qíng）和（hé）服务民（mín）众能力。要通过（guò）立法合理配置应急状态下的数权（quán），确保（bǎo）在（zài）必要（yào）情况下，关键数据能（néng）够被（bèi）安全（quán）合（hé）法地使（shǐ）用（yòng）。可以参考（kǎo）等级响应机制，建立分级使用机制，并（bìng）引入第三方社会力量监督，避免数据被滥用。随着我们搜集（jí）数据和运（yùn）用（yòng）数据的能力的爆（bào）发，全国各个地区都紧密地联（lián）系在（zài）这（zhè）个数据（jù）网络中，数据（jù）和对其适当的分析已然成（chéng）为人类征（zhēng）服疾病的重要力量。

五，同步（bù）加（jiā）强数据隐（yǐn）私保护

越是紧急（jí）状态，越需要加强对数据隐私的保（bǎo）护，否则（zé）会引发不必要的猜（cāi）想和恐慌。最近几（jǐ）天，微博、微信（xìn）群、朋（péng）友圈中陆续出现疑似包含湖北返乡人员身（shēn）份证号、住址、电话等（děng）个人（rén）隐（yǐn）私的文档及（jí）照片。这（zhè）些（xiē）原本（běn）应受法律保护（hù）的数据隐私被泄（xiè）露流传（chuán），不仅严重损害当事人（rén）合（hé）法权益，也助推（tuī）了“恐鄂”“排鄂”等负（fù）面情绪滋生蔓延。而日本（běn）厚生省坚持在确诊患者信息发布中隐去国籍，只写“居住在武（wǔ）汉市的旅客（kè）”这一做（zuò）法，则充分体现（xiàn）了对患者（zhě）隐私的（de）尊重。

政府机构在信息发布中，应坚守三个原则：一是个人自愿（yuàn）原则（zé），即本人同意（yì）授（shòu）权发布；二（èr）是脱敏原（yuán）则（zé），发布内容要“经过处理无法识别（bié）特定（dìng）个人且（qiě）不能复原”；三是非必要不公开原则，比如日本厚生省的理由是“国（guó）籍（jí）与疫情二次扩散无（wú）关”。疫（yì）情数据（jù）安全不（bú）仅是信息（xī）泄漏，更（gèng）要（yào）从国家安全战略高度，认（rèn）识到医院产生的医（yī）疗大数（shù）据是国（guó）家（jiā）安全的（de）重要组成，要绷紧（jǐn）医疗数据安全这根弦。同时（shí），相关部门要加大对侵犯数据（jù）隐私（sī）行为的打击力（lì）度，防止政府、医院、科研机（jī）构及工作（zuò）人员非法泄露、恶（è）意传播（bō）数（shù）据（jù）隐私。

民生是最（zuì）大的政治（zhì），善治（zhì）是最好的民生。进（jìn）入21世（shì）纪，SARS、MERS、埃博拉和新型冠状病毒肺炎的暴发，说明新（xīn）发传（chuán）染病的持（chí）续性出现已经成为常态（tài）。面对（duì）这场疫情风暴，各级（jí）地（dì）方政府迎来治理能力的大考。但福祸相倚、危中有（yǒu）机，如（rú）能深刻总结经验（yàn）教训，充分（fèn）运用大数（shù）据技术实现政府（fǔ）决策科学化、社会（huì）治理精准化、公共服务高效化，更好地保障人（rén）民（mín）群众获得（dé）感、幸福感、安（ān）全感，将（jiāng）是城市治理现（xiàn）代化的（de）一次（cì）巨大飞（fēi）跃（yuè）。